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政府殡葬职能转变理论
2017-10-15
    殡葬管理就应该以人本主义为出发点,对逝者的生命予以尊重,以逝者为服务主体提供更优质的服务,尊重家属的情感表达,维护好人类在殡葬这一领域的和谐关系,有利于人民最根本的利益。生老病死乃人之常情,人的一生从出生到步入死亡,这是大自然的规律,在人生的最后一程满足逝者归属和爱的需要,殡葬管理应该以此来展开工作,让每一个人找到最后的归属和社会的关爱。最近几年民政部门开始实施人本主义的举措,在全国实行免除基本丧葬费用的政策,解决百姓呼声较高的“死不起”的问题。政府积极倡导低碳殡葬,不给居民的生活环境带来困扰。民政部门还积极改变把归属与爱的理念融入殡葬的宣传理念之中,这些政策让殡葬管理更加以人为本。

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    政府职能转变理论
    政府职能是行政管理主体行使国家权力,依法对国家事务,社会事务进行管理所发挥的的基本职责,功能和作用。政府根据社会环境的变化和生产力的发展需要,对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整,这就是政府的职能转变。欧文·休斯在《公共管理导论》中指出:“近年来随着各国政府普遍削减预算,政府供应正变得越来越少,政府提供服务的方式也有所改变,由公共部门提供的越来越少,而通过合同方式由私营部门和志愿部门提供的的则越来越多。”这就是“掌舵而非划桨”的一种政府转变趋势。全能型政府的职能模式是计划经济的产物,政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色,为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。社会主义市场经济的完善,要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来,转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。事实证明,把经济决策权归还给市场主体,同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境,让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响,政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维,更有利于市场经济的发展。
    政府职能转变理论对我国殡葬管理具有重要的指导作用。我国的殡葬业存在市场机制不健全,服务标准不明晰,服务价格不明确等诸多问题,政府对殡葬管理应该在政策制定、秩序维持、体制创新、社会整合等方面来推进市场体制的完善,同时在市场及市场主体方面加强行政指导、宏观管理以及行政规制的能力,为殡葬市场提供良好的公共服务及产品,让殡葬管理更加公开、透明、服务和规范,弥补“市场失灵”的缺陷,让市场主体在更加自治、自律的环境下公平发展。同时政府在殡葬管理上的职能转变应该明确法规,确认具体权力和职责性质,以具体的岗位责任制加以保障,以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约。只有这样,才能防止或者减少“政府失灵”,才能增强政府相关行为的权威性和可接受性,才能调适各种利益和价值,达到和谐社会的目标。
 

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