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增加挂钩过程中农民殡葬权益保障
2017-10-15
    增加挂钩过程中农民权益保障
    陈美球(2012)研究增加挂钩过程中农民的权益保障涉及到四个方面,增减挂钩的农民利益的关注点主要包括,拆迁补偿标准、集中安置、方便耕作与安置选址、生活成本的改变。拆迁的补偿标准是农户最先接触的与农民的利益相关的问题,成为农民关心的焦点。农户的满意是增减挂钩顺利实施的保障。

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    在建设用地增减挂钩实施的过程中,对农户的补偿措施一般分为两种:货币补偿和房屋置换(鲍家伟,2012)。货币补偿,指向农户直接提供货币来置换农民的宅基地,补偿金额主要包含宅基地的价值,房屋的实物补偿,以及将宅基地资本化之后所进行的权益损失的补偿。补偿价格标准的确定根据农民宅基地的价值、城市土地的区位价格以及建设用地指标的稀缺性和特许权。
    房屋置换,指在其他地方提供土地供农民建房,或是置换完全产权房和部分产权房。由于在房屋的置换过程中,出现了农民将完全产权房出售,导致房地产市场的混乱,所政府部门对愿意置换房屋的农户提供的是部分产权房,保证农民住有其屋,利益不受损害,同时保障当地的经济正常的运转。在进行房屋置换时政府根据农民宅基地的面积、类型和结构确定置换面积。
    增减挂钩在实施的过程中存在的问题和对策
    王振波(2012)认为挂钩的重点在于有完善的评价体系,包括城乡建设用地置换的评价体系;城乡统一的土地市场体系;增减挂钩的实施保障体系;增减挂钩项目实施风险评估体系等四个体系。城乡建设用地增减挂钩的一般有五个阶段:筹备和启动;科学的选择项目;编制试点的总体方案:选择试点,编制总体规划与计划;项目方案的审查和报批;项目的实施:最后的检查与验收等五个阶段。农村的挂钩项目选址地点,必须因地制宜,立足在当地的自然、生态、经济、社会、文化等实际需求与承载力,而挂钩实施的效益与经济、社会、生态和空间有很大的关联。
    现有的挂钩保障体系不完善:缺少相应的条例和办法来严格的规范地方政府。挂钩的三个条件是:建设用地的发展空间己经受阻,己建设用地的使用率较高,并且周转用地能够产生足够高的经济效益(其效益可以支撑农户的补偿,建设用地的扩建等)。缺少合理的机制来保障农民的权益,尤其是收益的分配(李倩,2013 )。缺少强制性的措施和问责机制来保障周转指标的归还。农民利益受损的风险很大。同时在挂钩实施的过程中出现了个别试点私自扩大挂钩的范围,利益分配不规范,不到位,违背了农民的意愿,导致农民的利益受到损失。
 
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