浏家港陵塔皇家陵园官网,买墓地免费上门接送看墓,提前1-2天预约
当前位置
主页 > 最新动态 > 相关文章 >
城乡殡葬建设用地增减挂钩机制的研究
2017-10-15
    城乡建设用地增减挂钩机制的研究
    增减挂钩机制的运作模式
    王君,朱玉碧(2007)等总结出城乡建设用地增减挂钩的三种运作模式,政府主导型、市场主导型和农村集体自主型。政府主导型是指由政府部门来管理、组织、策划挂钩政策的运行,如郭县模式(何帆,2011)。从项目的制定、规划、执行以及验收等都是由政府部门进行控制和操作,由政府部门投入资金,同时以行政手段进行监督监管。市场主导型是指运用市场原有的机制,筹集资金,组织促进复垦工作和建新工作,由政府部门监督,协调。而农村集体的自主型运作模式指的是复垦建新全过程都由村集体控制,村民集体参与项目的规划实施等过程,使得项目真正能够体现农民的意志。三种运作模式各有利弊,王君认为,需要因地制宜的选择不同的运作模式,若是有政府的宏观调控,市场主导型和农村集体自主型都是较为可取的。

浏家港陵园, 公墓,上海墓园
    实施增减挂钩政策的影响因素
    张世全(2013)等人认为挂钩的实施前提是要先规划,根据实际情况因地制宜,编制增减挂钩的实施方案:其次打造平台,进行全方位的跟踪和监督;再次,维护农户的权益和利益,尊重民众的意愿,一定要确保农民的知情权、决策权、监督权等,不仅要体现大多数人的意见,也考虑少数人的特殊情况和合理的需求;最后建立机制,组织到位,保障到位,宣传到位。
    林国斌(2012)认为判断一个地区是否适合实行增加挂钩,首先要看的就是建设用地的需求和耕地资源的动态变化。建设用地的扩张有两种方式:外延式的扩张和内涵式的扩张,外延式的是占用城市周边的农用地或是未利用地,将其开发为建设用地;内涵式为不改变建设用地的总量,只进行建设用地内部的产业结构调整,提高建设用地的有效利用率(许传刚,谷金丽,2014)。耕地资源的动态平衡,保障耕地资源总量的不减少。其次看的是人口的增加和经济的增长,对建设用地的需求和耕地资源的需求同时增加。建设用地与耕地资源的矛盾也愈加尖锐,所以迫切需要寻求建设用地和耕地之间的平衡。
    挂钩的三个平衡
    鲍家伟(2012)认为增减挂钩要达到三个平衡,土地平衡、农民心理平衡以及资金的平衡。土地平衡,城乡建设用地增减挂钩首先要达到的是土地面积数量的平衡。土地总量没有发生改变,城市建设用地占用耕地的面积,等于农村建设用地复垦为耕地的面积,耕地总量不变,城乡建设用地的总量也没有发生改变(王宏亮,2009 )。只是土地利用的空间布局发生了改变,土地的数量达到动态平衡,土地利用的效益提高。
    农民心理平衡,农民在城乡建设用地增减挂钩中占有重要地位。拆旧区的农村建设用地主要来源于农村居民点的整理(张晓平,2012)。农民作为拆旧区的主体,最关心的是自己的利益是否能得到保障。农民的利益主要涉及的是农村建设用地复垦中农户的补偿措施。提供多种补偿方案,确保农民能自愿选择补偿方式,使其心理达到平衡。
    资金平衡,政府部门为主导,较为关心的是资金投入和筹措平衡,资金的投入主要用于拆旧区的拆迁费、拆旧区的土地整理费、农民的安置费用等。资金的来源主要是建新区地块的有偿使用费用。
 

相关新闻
 
最新动态
CONTACT US

电话:0512-57386039

手机:18151788597

邮箱:2089936370@qq.com

地址:江苏省太仓市浏家港三里村